9月19日，國務院新聞(wen)辦公室(shi)舉(ju)行“高質量完成(cheng)‘十四五’規劃”系列主題(ti)新聞(wen)發布(bu)會，介紹“十四五”時(shi)期以生(sheng)態環(huan)境(jing)高水平(ping)保護推動高質量發展(zhan)情況。生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長黃潤秋表示，“十四五”時(shi)期，黨中央作出一系列重(zhong)大部(bu)(bu)署(shu)，推動從(cong)重(zhong)點打好污染防治攻堅戰(zhan)向全(quan)面推進美麗(li)中國建設的跨越式轉變。

污染防治攻堅戰取得新成效

“十四五(wu)”以(yi)來，美麗中國(guo)建設邁(mai)出重大步伐。全(quan)國(guo)生態環境(jing)質量(liang)持(chi)續(xu)改(gai)善。2024年(nian)，全(quan)國(guo)地(di)級及以(yi)上(shang)城市細顆粒物(wu)（PM2.5）濃度(du)下降至29.3微克/立方(fang)米，比2020年(nian)下降16.3%；優(you)良天數比例(li)達到87.2%，比2020年(nian)上(shang)升2.4個百分點；地(di)表水優(you)良水質斷(duan)面比例(li)首次超過90%。人(ren)民群眾生態環境(jing)滿(man)意度(du)連續(xu)4年(nian)超過90%。

污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅戰取(qu)得(de)新成(cheng)效。藍天保(bao)(bao)衛(wei)戰方面，2024年(nian)京津冀及(ji)周(zhou)邊地區(qu)、長(chang)三角地區(qu)和(he)汾(fen)渭平原細顆(ke)粒物(wu)（PM2.5）濃度分別比(bi)2020年(nian)下(xia)降18%、10%和(he)20%。碧水保(bao)(bao)衛(wei)戰方面，全面開展(zhan)排(pai)污(wu)口(kou)“查、測、溯、治(zhi)(zhi)”，共查出入河排(pai)污(wu)口(kou)36萬余(yu)個、入海排(pai)污(wu)口(kou)6.3萬余(yu)個，3000多條地級及(ji)以上城市黑(hei)臭水體基本消(xiao)除。凈土(tu)(tu)保(bao)(bao)衛(wei)戰方面，實施土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)源(yuan)頭防控行動，基本完成(cheng)132個重(zhong)點縣農用地土(tu)(tu)壤(rang)重(zhong)金屬的污(wu)染(ran)溯源(yuan)，固體廢物(wu)和(he)新污(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)理方面的一批(pi)突出生態環境問(wen)題(ti)得(de)到(dao)有效解(jie)決。

綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)邁出新步伐。著力推動減污降碳(tan)(tan)協同增效，11.2億千瓦(wa)煤電機組(zu)和9.5億噸粗(cu)鋼產能完(wan)成(cheng)全流程(cheng)或重點工(gong)程(cheng)超(chao)低排(pai)放改造。建成(cheng)全球(qiu)規模最(zui)大的碳(tan)(tan)排(pai)放權交易市場并穩定運行，覆(fu)蓋(gai)全國60%以上(shang)的碳(tan)(tan)排(pai)放量，綠(lv)色(se)發展(zhan)的內生(sheng)動力和創新活力明顯提(ti)升(sheng)。

生態(tai)保護修復監(jian)管實現新(xin)進展。陸域生態(tai)保護紅線面積占比(bi)超過30%。實施一批生物多樣性保護重大工程，90%的陸地生態(tai)系統(tong)類型和74%的國家重點(dian)野生動(dong)植物種群得到有效保護。

生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理效能得到新提升。組織開展8批次(ci)中央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護督(du)察，進一步壓實美麗中國建設的政治(zhi)責任。基本(ben)建立全(quan)(quan)域覆蓋的生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管(guan)控(kong)體系。將386萬余(yu)個固定污(wu)染源納入(ru)排污(wu)許可“一證(zheng)式”管(guan)理。建成全(quan)(quan)球規模最(zui)大、要素最(zui)齊全(quan)(quan)的國家生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質量監測網。

全(quan)(quan)球(qiu)環(huan)境治理彰顯(xian)新擔當。作(zuo)出碳(tan)達峰碳(tan)中和的莊嚴(yan)承諾并付諸實(shi)施(shi)。成功舉辦《生物多樣(yang)性公(gong)約(yue)》第(di)十五次締約(yue)方大會，推動(dong)達成“昆明(ming)—蒙特(te)利爾(er)全(quan)(quan)球(qiu)生物多樣(yang)性框架”，啟(qi)動(dong)運行“昆明(ming)基金”，有效提振(zhen)全(quan)(quan)球(qiu)生物多樣(yang)性保護的信心。深入推進南南合(he)作(zuo)和綠(lv)色“一帶一路”建設(she)，為建設(she)清潔美麗世界作(zuo)出中國貢獻。

以高水平保護促進新質生產力發展

當前，我(wo)國經濟社會發展(zhan)(zhan)已經進入加快(kuai)綠色化、低(di)碳化的高質量發展(zhan)(zhan)階段。生態(tai)環境部圍繞(rao)以高水平保護(hu)促進新(xin)(xin)質生產(chan)力發展(zhan)(zhan)，構(gou)建了一套行之有(you)效的政(zheng)策(ce)體系(xi)，積極(ji)培(pei)育(yu)和壯大綠色生產(chan)力，不(bu)斷(duan)塑(su)造發展(zhan)(zhan)的新(xin)(xin)動能(neng)、新(xin)(xin)優勢。

加強準(zhun)入(ru)管(guan)理，推(tui)動產(chan)業(ye)結構(gou)優化調整。全面落(luo)實分區管(guan)控(kong)(kong)制度(du)，“十(shi)(shi)四(si)(si)五”期間(jian)，全國(guo)(guo)高(gao)排放、高(gao)污染(ran)項目環(huan)評審批數(shu)量(liang)持續下降；風電、新能(neng)源汽(qi)車等項目的(de)(de)環(huan)評數(shu)量(liang)不斷增(zeng)加，2025年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)同比分別增(zeng)長44.4%、31.3%；“十(shi)(shi)四(si)(si)五”以來，審批電子信息制造類高(gao)技術產(chan)業(ye)項目環(huan)評文(wen)件1.46萬個(ge)，為新質生(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)提(ti)供(gong)了有(you)力(li)的(de)(de)要(yao)素保(bao)障。生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)副部(bu)長郭芳介紹，“十(shi)(shi)四(si)(si)五”以來，全國(guo)(guo)已(yi)建成“兩級、三(san)(san)類、一(yi)(yi)清單(dan)”的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境分區管(guan)控(kong)(kong)體系，各地均(jun)已(yi)發布省、市兩級管(guan)控(kong)(kong)方案，劃定“優先保(bao)護、重點管(guan)控(kong)(kong)、一(yi)(yi)般管(guan)控(kong)(kong)”三(san)(san)種類型(xing)4萬多個(ge)管(guan)控(kong)(kong)單(dan)元，制定差(cha)異化準(zhun)入(ru)清單(dan)。“今(jin)年(nian)(nian)(nian)還將開展(zhan)分區管(guan)控(kong)(kong)方案5年(nian)(nian)(nian)定期調整，為推(tui)動高(gao)質量(liang)發展(zhan)、建設(she)美麗中(zhong)國(guo)(guo)提(ti)供(gong)更有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。”郭芳說。

強化標準(zhun)引領，促(cu)進傳統(tong)產(chan)業提質(zhi)增(zeng)效。健全生(sheng)態環(huan)境標準(zhun)體系，完成32項排(pai)放標準(zhun)的(de)制修訂(ding)。“十四五”以來，1.98億噸焦化產(chan)能、1.1億噸水(shui)泥熟料(liao)產(chan)能完成超(chao)低排(pai)放改造，2000多臺燃煤鍋爐實施有(you)組織(zhi)排(pai)放改造。

加快科技(ji)創新(xin)，激(ji)發綠色(se)發展(zhan)新(xin)動(dong)能。建(jian)成(cheng)國家生(sheng)態環境科技(ji)成(cheng)果轉化綜(zong)合服(fu)務平臺，匯聚5000多項優秀(xiu)科技(ji)成(cheng)果，助(zhu)力企(qi)業綠色(se)低碳發展(zhan)。

發展綠色(se)金融，助推綠色(se)低碳轉型(xing)。深入推進以(yi)生態環境為導向的(de)項目開發新模式創(chuang)新，100多個項目獲得金融機構支持(chi)，獲得授(shou)信金額(e)2164億元、發放貸款(kuan)764億元。

今年(nian)是中央生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護督察(cha)制度創立10年(nian)。“督察(cha)嚴(yan)肅查處了一(yi)批(pi)重大(da)典型案件(jian)，解決了一(yi)批(pi)人(ren)民(min)群眾反映強烈的(de)(de)突出生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)問題。”生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部副部長(chang)于(yu)會文介紹，截至今年(nian)6月，第(di)一(yi)輪(lun)督察(cha)及“回(hui)頭看(kan)”的(de)(de)3294項整(zheng)(zheng)改任(ren)務已(yi)基本完成，第(di)二輪(lun)的(de)(de)2164項整(zheng)(zheng)改任(ren)務完成率超過85%，第(di)三輪(lun)督察(cha)整(zheng)(zheng)改也正在扎實推進。督察(cha)受理轉(zhuan)辦(ban)(ban)的(de)(de)35萬(wan)件(jian)群眾舉報，絕大(da)多數已(yi)辦(ban)(ban)結或(huo)階段(duan)性辦(ban)(ban)結。

積極推進應對氣候變化和碳達峰碳中和工作

今年是“雙碳(tan)(tan)”目標提(ti)出5年，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)副部(bu)長李高介紹(shao)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)積極(ji)推(tui)進(jin)應對(dui)氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)和(he)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)工作。推(tui)動構(gou)建(jian)和(he)落實碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)政(zheng)策體(ti)系(xi)，會同有關部(bu)門(men)，積極(ji)推(tui)進(jin)能源、產業(ye)轉型(xing)升級和(he)重(zhong)點領域的綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動建(jian)成(cheng)全(quan)球最大、發(fa)展(zhan)(zhan)最快的可再生(sheng)(sheng)能源體(ti)系(xi)，風電、太陽能發(fa)電裝機總(zong)量(liang)已提(ti)前(qian)完成(cheng)2030年國(guo)(guo)家(jia)自主(zhu)貢獻(xian)目標，二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度持續下降。積極(ji)推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場建(jian)設，截至9月18日，全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交易市場配額累計成(cheng)交量(liang)達(da)7.14億噸，累計成(cheng)交額達(da)489.61億元。牽頭構(gou)建(jian)產品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡管理體(ti)系(xi)，指導發(fa)布100多項產品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡核算標準，上線國(guo)(guo)家(jia)溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)因子數據庫等。深入推(tui)進(jin)適應氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)工作，聯合多個部(bu)門(men)印發(fa)實施《國(guo)(guo)家(jia)適應氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)戰(zhan)略(lve)2035》，深化(hua)39個氣(qi)(qi)候適應型(xing)城市試點建(jian)設。

建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)中國(guo)(guo)是(shi)實現中華(hua)民族偉大復興中國(guo)(guo)夢的(de)重(zhong)要內(nei)容，生態環(huan)境(jing)部持(chi)續推動美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)中國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)落地見效(xiao)，美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)中國(guo)(guo)先行區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)全面啟動，美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)河(he)湖、美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)海灣建(jian)(jian)設(she)(she)加力提(ti)速(su)。黃潤(run)秋(qiu)表(biao)示：“展望‘十五五’，我們將錨定目標、接續努(nu)力，加快(kuai)形成美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)中國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)新格(ge)局。”